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2019年度社会责任报告
国家道路交通安全产品质量监督检验中心

  • 发布日期:2020/1/10 17:40:08
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2019年,国家道路交通安全产品质量监督检验中心(以下简称“交通安全质检中心”)认真贯彻落实国家认监委关于《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见》,按照“传递信任,服务发展”的要求,以“公正检测、科学检测、诚信检测”为己任,切实履行社会责任,努力提升服务水平。

一、前言

交通安全质检中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚决执行“遵守法规、依据标准、准确检测、规范服务”的质量方针,以服务公安交通管理行业、推进规范执法为理念,以“质量第一、客户至上”为服务宗旨,以严格道路交通安全产品监管、提升行业产品质量为己任,以交通管理工作标准化及测试技术研究为基础,积极拓展质量监督新领域、新产品,不断强化实验室建设和规范内部管理,全力服务社会,服务公安交通管理事业。

本报告依据《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见》等相关规定编制,主要介绍201911日至20191231日期间交通安全质检中心在履行社会责任方面的情况。

本报告经交通安全质检中心领导审核通过,并承诺报告内容真实、诚信,愿接受社会监督。

国家道路交通安全产品质量监督检验中心  主任 俞春俊

二、社会责任管理体系和制度的建立情况

2007年,国家认监委授权成立交通安全质检中心,主要职责是根据国家市场监督管理总局、公安部的授权认可,履行第三方产品质量监督检测职责,开展国家和行业产品质量监督抽查;开展强制性和自愿性产品认证检测;开展交通执法装备及配套软件、交通安全产品和法定牌证的质量监督检测和现场检查。同时,负责机动车安全管理、车辆安全检测、驾驶人安全管理、驾驶人考试等的研究和驾驶人考试系统的现场检验等。

交通安全质检中心按照《国家产品质量监督检验中心授权管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局令第163号)、《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》(RB/T 214-2017)和《检测和校准实验室能力认可准则》(CNAS-CL01:2018)等的要求,建立质量体系,并遵循开展相关质量管理和实验室活动,确保检验检测工作的公正性和科学性,向客户提供优质的服务。在此基础上,中心制定多项管理规定,从诚信运行、规范服务、保障安全、员工权益、经济环保等多个方面,把履行社会责任纳入中心管理体系的各个层面,建立健全相关机制,并就建立履行社会责任制度的内容及情况进行自我声明,向客户和社会公众进行公示,接受监督,保障社会责任在机构管理的各个层面有效实施,保证社会责任制度的持续有效。

交通安全质检中心设主任1名,由依托单位公安部交通管理科学研究所(以下简称“交科所”)副所长兼任,副主任2名,下设业务管理部、技术发展部、检测研究一部、检测研究二部、检测研究三部、检测研究四部6个部门。为切实保证中心独立、客观、公正、科学地开展工作,另聘请交科所3名员工作为外部质量监督员。交科所承担相应的法律责任,授权中心主任负责各项业务活动的管理,所领导和其它部门不干预交通安全质检中心的正常业务活动,支持交通安全质检中心在检验活动中坚持“遵守法规,依据标准,准确检测,规范服务”的质量方针,高质量服务于社会。交通安全质检中心建立了与行政主管部门、客户、供应商、公众及同行业组织间的沟通机制,充分尊重和维护利益相关方的合法权益,并努力让各方积极参与到推动道路交通安全事业的发展中。

交通安全质检中心的隶属关系如下图。

 

交通安全质检中心始终恪守“客户至上、诚信第一”的理念和“公开、公平、公正、公信、公廉”的承诺,贯彻“公正检测、科学检测、诚信检测”的基本原则,坚持“遵守法规,依据标准,准确检测,规范服务”的质量方针,有效运行并持续改进质量管理体系,为保护人民群众生命财产安全、保障道路交通安全产品质量,向社会各界提供客观、准确的检验检测结论。

三、履行社会责任情况

根据《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见》,结合机构实际情况,交通安全质检中心履行社会责任主要体现在以下几个方面:

(一)依法规范营运,确保科学公正诚信。一年来,交通安全质检中心严格遵守各项法律、行政法规,以及我国关于国家质检中心的各项管理规定,自觉接受上级主管部门、消费者和社会监督,没有发生违法违规的现象,实现了中心工作人员“零投诉”。在实验室各项活动中,严格遵循质量体系的各项规定,按照相关技术规范规定的程序和标准要求,在资质认定证书授权的能力范围内从事检验检测活动,严格保证数据和结果的科学、准确、客观、真实,规范出具检验检测报告,正确使用资质认定标志和检验检测专用章。工作人员自觉遵守社会公德、职业道德和行业自律要求,严格执行质量体系中的《公正、诚信管理制度》、《廉政建设管理规定》、《廉洁自律“六严禁”》、《检验检测出差人员廉政谈话规定》等各项制度,切实践行“公开、公平、公正、公信、公廉”的承诺,并以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,把“不忘初心、牢记使命”与诚信规范建设有机结合起来,不断强化措施,努力营造风清气正、奋发向上的良好氛围和严谨认真的检验检测环境。

(二)强化重点产品质量监督,努力提升交通安全装备质量。一是着力开展闯红灯、测速仪、酒精检测仪等重点执法装备和道路交通信号灯、信号控制机等重要交通秩序管理设施的产品质量监督,全年累计完成重点产品监督检测2000余项,包括闯红灯自动记录系统90项、道路车辆智能监测记录系统129项、道路交通信号灯294项、道路交通信号控制机107项,检验覆盖率达95%以上;完成广东、江苏等地350个路口,800余套道路交通信号灯、道路交通信号控制机、闯红灯自动记录系统等产品的技术验收,有力保障了重点交通管理装备设施的应用质量,推动装备设施从出厂到使用环节的全生命周期质量监管。二是加强车辆驾驶人管理重点装备检验检测,完成北京、安徽、河南、山东等8个省市516个机动车驾驶人考场检查验收工作,推动驾驶人考试工作规范化;完成机动车驾驶人考试系统、机动车查验检验智能终端、交通管理自助服务机等车辆驾驶人管理装备检验检测351项,从源头保障“放管服”措施实施。三是保质保量完成认证产品检测任务,全年完成公安部第一研究所认证中心分包的汽车行驶记录仪和车身反光标识产品强制性认证检测任务364项,道路交通信号灯产品自愿性认证检测6项;完成中国质量认证中心(CQC)分包的摩托车乘员头盔产品强制认证检测26项,机动车用三角警告牌产品自愿认证检测22项;协助CQC开展《机动车用三角警告牌自愿性认证实施规则》修订,开展CQC分包的机动车用三角警告牌产品质量一致性专项监督的检测,保证产品认证制度的有效实施,推动提升车辆安全装备产品质量。

(三)加强安全基础技术研究和应用,进一步提升机动车及驾驶人规范管理。一是完成的公安部科技专项“机动车检验标准、关键设备及监管系统开发应用”研究课题,通过对关键设备、查验技术的研究,开发专用设备,创新查验手段方法,建立机动车安全技术检验监管系统,进一步规范机动车安全技术检验工作,项目获2019年度公安部科技进步三等奖。二是推进机动车安全技术标准制修订工作,完成“三检合一”国家标准《机动车安全技术检验项目和方法》(GB 21861)报批稿、公安行业标准《机动车查验工作规程》(GA801-2019)和《机动车查验场地设置规范》送审稿,从标准源头保障机动车安全管理工作。三是结合公安部重点实验室工作,组织开展公安部科技强警基础工作专项《危险货物运输车辆重点查验项目研究及关键设备研制》研究。四是完成行业标准《机动车驾驶人考场检查智能终端》(送审稿)的制定,组织开展基于卫星定位的驾驶人考场现场检查关键技术研究;支持地方交通管理部门,对当地机动车驾驶人考场进行检查验收,推进考场规范建设。

(四)依托检测检验业务平台,支撑服务交通管理和事故预防工作。一是依托信息安全测评中心平台,完成公安交通管理综合应用平台(部级)、互联网交通管理综合应用平台(部级)等公安交通管理信息系统的等级保护摸底测评,开展北京、甘肃等地交通管理信息系统安全测评,开展公安交通管理信息系统安全检查和重点外挂软件安全抽查,提升交通管理信息系统网络安全管理水平。二是参加公安部、工信部、市场监管总局组织的货车大吨小标、非法改装等督导检查,促进提升车辆本质安全。三是依托行驶记录强制性产品认证检测平台,协助开展“9.28宜兴特大事故”、“青海海南藏族自治州5.25较大事故”等重特大道路交通事故的行驶记录数据分析,深入剖析事故成因。四是配合公安部交通管理局完成《疲劳驾驶交通违法行为技术取证指南》编制,指导湖南、浙江、广东3省开展疲劳驾驶取证试点工作。

(五)以人为本,切实履行社会责任。一是加强管理,保障安全。交通安全质检中心始终奉行“以人为本”的原则,为员工提供了安全、健康、卫生的工作条件和环境,保障员工职业健康,并预留了安全基金。通过质量体系制定《实验室及外场试验安全工作程序》、《用车管理规定》、《安全管理规定》等安全管理制度,并加强培训学习,任命安全员,以防止发生安全事故。对特定产品的检验检测,通过在实施细则中制定《安全防护管理规定》,如闯红灯的现场测试,规定人员资质、警戒场所、警戒实施、现场布置等,以确保工作人员的安全。通过建立《事故管理规定》,健全应急管理体系,并通过演练,提高安全事故的应急管理水平和突发事件应对能力。二是注重员工权益。交通安全质检中心始终严格遵守国家人力资源和社会保障方面的法律法规,依法与员工签订并履行用工合同及缴纳社会保险,建立了保障员工的合法权益和身心健康的制度机制,在工资制度、养老保险、住房公积金、绩效待遇等方面,严格执行国家有关政策,不断健全收入分配制度,重视人才培养,提供业务发展机会,增强员工从事检验检测事业的荣誉感和责任感。三是积极参与公益活动。交通安全质检中心制定有内部管理文件《交通安全质检中心公益性服务管理规定》,规定并鼓励中心员工免费为基层公安交通管理部门提供标准解读、技术咨询等技术服务;积极参与依托单位交科所的扶贫帮扶工作。四是及时报告工作情况。交通安全质检中心及时向公安部交通管理局、公安部科技信息化局、市场监督管理总局及国家认监委报告中心的工作情况、行业发展动态等,并自觉对照开展了2019年度国家质检中心专项监督检查自查工作,认真查找自身运行管理中存在的问题和不足,作为实验室管理评审输入项,制定了2020年度持续改进计划。

(六)注重环保,节能减排。交通安全质检中心建立了《环境保护程序》、《节能减排规定》等制度,认真做好检验检测活动中产生的废料、废水、废气的处理,避免检验检测活动中的污染排放;不断培养员工节能减排意识,建立健全办公用品、照明、空调、设备启闭等制度,加强高耗能检测设备的优化及更新,促进能耗降低,强化检测废品管理,注重资源的可循环和再利用,提高资源综合利用效率;在参与制修订标准的过程中,大力推广太阳能、LED等节能产品的应用,推动行业节能减排。

四、下步发展计划

2020年,交通安全质检中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,紧密结合公安部交通管理局和交科所各项重点工作,聚焦交通安全主业,依托车辆和驾驶人安全管理、重点交通安全装备设施质量监督和标准化研究等工作主线,严格按照《国家产品质量监督检验中心授权管理办法》、《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见》等相关要求,坚决贯彻“保安全、保畅通、保民生”的使命,以交通安全产品检测和交通管理技术服务为载体,进一步加强内部管理,做好重点业务基础研究,强化重点车驾管业务支撑服务和交通管理信息安全质量监管,严格开展“交通管理执法装备、重点交通安全产品”质量监督检验,不断提升检测能力和服务水平,确保各项社会责任的履行落到实处。